這次全會，聽取了中(zhōng)央政治局工(gōng)作(zuò)報告，分(fēn)析了當前形勢和任務(wù)，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》，圓滿完成了各項議程。
全會通過的《決定》，總結運用(yòng)改革開放以來特别是新(xīn)時代全面深化改革的經驗，深入分(fēn)析了推進中(zhōng)國(guó)式現代化面臨的新(xīn)形勢新(xīn)要求，集中(zhōng)全黨全社會智慧，科(kē)學(xué)謀劃了圍繞中(zhōng)國(guó)式現代化進一步全面深化改革的總體(tǐ)部署，是指導新(xīn)征程上進一步全面深化改革的綱領性文(wén)件。學(xué)習好貫徹好全會精(jīng)神是當前和今後一個時期全黨全國(guó)的一項重大政治任務(wù)。
下面，我代表中(zhōng)央政治局，就貫徹落實全會精(jīng)神講幾點意見。
中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十屆中(zhōng)央委員會第三次全體(tǐ)會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。中(zhōng)央委員會總書記習近平作(zuò)重要講話。 新(xīn)華社記者 鞠鵬/攝
一、深入學(xué)習領會全會精(jīng)神
第一，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題。圍繞黨的中(zhōng)心任務(wù)謀劃和推進改革，是改革取得成功的重要經驗。黨的十八大以來，我們以全面深化改革為(wèi)動力，以前所未有(yǒu)的決心和力度打赢脫貧攻堅戰、全面建成小(xiǎo)康社會、取得反腐敗鬥争壓倒性勝利并全面鞏固，得到人民(mín)群衆衷心擁護。新(xīn)征程上，我們靠什麽來進一步凝心聚力？就是要靠中(zhōng)國(guó)式現代化。黨的二十大對全面推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)出了戰略部署。進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進中(zhōng)國(guó)式現代化這個主題來展開。要錨定繼續完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的總目标，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，精(jīng)準發力、協同發力、持續發力，堅決破除各種體(tǐ)制機制障礙，進一步解放和發展社會生産(chǎn)力、激發和增強社會活力，有(yǒu)效防範化解前進道路上的重大風險挑戰，為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化提供強大動力和制度保障。
第二，深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則。《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”原則，是對改革開放以來特别是新(xīn)時代全面深化改革寶貴經驗的科(kē)學(xué)總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科(kē)學(xué)性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩緻遠(yuǎn)，具(jù)有(yǒu)重大指導意義。堅持黨的全面領導，這是我們的最大政治優勢，是我國(guó)改革開放成功推進的根本保證，要把黨的領導貫穿改革各方面全過程，确保改革始終沿着正确政治方向前進。堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，要尊重人民(mín)主體(tǐ)地位和首創精(jīng)神，人民(mín)有(yǒu)所呼、改革有(yǒu)所應，善于彙集民(mín)智、凝聚民(mín)心，使改革成果更多(duō)更公(gōng)平惠及全體(tǐ)人民(mín)。堅持守正創新(xīn)，既要有(yǒu)道不變、志(zhì)不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖，又(yòu)要有(yǒu)敢創新(xīn)、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新(xīn)突破。堅持以制度建設為(wèi)主線(xiàn)，要加強頂層設計、總體(tǐ)謀劃，破立并舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新(xīn)重要制度。堅持全面依法治國(guó)，要善于運用(yòng)法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統一，重大改革于法有(yǒu)據、及時把改革成果上升為(wèi)法律制度。堅持系統觀念，要統籌兼顧、辯證施策，處理(lǐ)好經濟和社會、政府和市場、效率和公(gōng)平、活力和秩序、發展和安(ān)全等重大關系，增強改革系統性、整體(tǐ)性、協同性。這些原則，必須在改革實踐中(zhōng)毫不動搖堅持并不斷豐富和發展。
第三，深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措。《決定》突出促進經濟建設和改善民(mín)生，安(ān)排了構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制、健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制、構建支持全面創新(xīn)體(tǐ)制機制、健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系、完善城鄉融合發展體(tǐ)制機制、完善高水平對外開放體(tǐ)制機制、健全保障和改善民(mín)生制度體(tǐ)系等7個部分(fēn)，就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國(guó)統一大市場、完善市場經濟基礎制度、健全因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力體(tǐ)制機制、健全提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平制度、統籌推進教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制機制一體(tǐ)改革、完善國(guó)家戰略規劃體(tǐ)系和政策統籌協調機制、深化财稅和金融體(tǐ)制改革、完善實施區(qū)域協調發展戰略機制、健全推進新(xīn)型城鎮化體(tǐ)制機制、完善強農惠農富農支持制度、完善收入分(fēn)配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體(tǐ)系等重大問題，提出一系列重大改革舉措。同時，《決定》圍繞健全全過程人民(mín)民(mín)主制度體(tǐ)系、完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系、深化文(wén)化體(tǐ)制機制改革、深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革、推進國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系和能(néng)力現代化、持續深化國(guó)防和軍隊改革等戰略任務(wù)，針對體(tǐ)制機制方面的突出矛盾和問題，提出一系列重大改革舉措。這些改革舉措覆蓋推進中(zhōng)國(guó)式現代化方方面面，構築了進一步全面深化改革的全景圖。
《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅持目标導向和問題導向相結合，适應推進中(zhōng)國(guó)式現代化所需，順應人民(mín)群衆期待和社會預期，奔着問題去，着力健全制度、破除體(tǐ)制機制障礙，既立足當下又(yòu)着眼長(cháng)遠(yuǎn)。全黨同志(zhì)要站在戰略和全局的高度來認識和把握這些重大改革舉措，領會好改革意圖，把握準改革指向，堅定不移予以推進。
中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十屆中(zhōng)央委員會第三次全體(tǐ)會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希等步入會場。 新(xīn)華社記者 嶽月偉/攝
第四，深刻領會和把握進一步全面深化改革的根本保證。進一步全面深化改革，必須在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導下進行，保證改革始終沿着正确政治方向前進。進一步全面深化改革涉及範圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正确判斷形勢、科(kē)學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員、幹部精(jīng)神狀态、思想觀念、素質(zhì)能(néng)力、作(zuò)風形象提出了新(xīn)的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用(yòng)改革精(jīng)神和嚴的标準管黨治黨，不斷提高黨的領導水平。《決定》以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為(wèi)着力點，就深化管黨治黨制度改革作(zuò)出部署。主要包括：鮮明樹立選人用(yòng)人正确導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部；引導幹部樹立和踐行正确政績觀，落實“三個區(qū)分(fēn)開來”，激勵幹部開拓進取、幹事創業，着力解決幹部亂作(zuò)為(wèi)、不作(zuò)為(wèi)、不敢為(wèi)、不善為(wèi)問題；認真研究解決基層黨的建設面臨的新(xīn)問題，不斷增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)；完善一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐工(gōng)作(zuò)機制，完善權力配置和運行制約機制，着力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。推進這些改革，目的就是營造有(yǒu)利于進一步全面深化改革的政治環境，為(wèi)推進各領域改革提供重要保證，要深刻領會和把握。
二、切實抓好《決定》部署的貫徹落實
第一，加強組織領導。要精(jīng)心組織、統籌協調，科(kē)學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優先序，明确各項改革實施主體(tǐ)和責任。黨中(zhōng)央領導改革的總體(tǐ)設計、統籌協調、整體(tǐ)推進。中(zhōng)央和國(guó)家機關、人民(mín)軍隊等要擔負好主體(tǐ)責任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工(gōng)作(zuò)，主動擔當作(zuò)為(wèi)，深入研究推進本部門本單位本系統改革任務(wù)落地見效。地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實施。各級黨政主要負責同志(zhì)要把改革抓在手上，既挂帥又(yòu)出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。
第二，堅持整體(tǐ)推進。《決定》部署的各項改革舉措關聯度高、協同性強，貫徹落實中(zhōng)既不能(néng)單打獨鬥、單兵突進，又(yòu)不能(néng)打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅持先立後破、不立不破，準确把握改革的戰略重點，合理(lǐ)安(ān)排改革舉措的先後順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩紮穩打，不超前、不滞後。當前反映最為(wèi)集中(zhōng)、最為(wèi)迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊改；需要久久為(wèi)功、打持久戰的，就徐圖之。要加強各項改革舉措協調配合，增強改革取向的一緻性，堅決防止和克服本位主義，不能(néng)因部門利益、地方利益影響改革大局。要保持工(gōng)作(zuò)連續性，過去已經定下來的改革，要繼續抓好落實，新(xīn)部署的改革要抓緊研究方案、紮實推進。
2024年9月10日至13日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在甘肅考察。這是11日上午，習近平在天水市麥積區(qū)南山(shān)花(huā)牛蘋果基地考察時，走進果林了解相關種植、技(jì )術和管理(lǐ)情況。 新(xīn)華社記者 謝(xiè)環馳/攝
第三，鼓勵探索創新(xīn)。《決定》作(zuò)出的改革部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可(kě)行的改革方案。各地區(qū)各部門要樹立全國(guó)一盤棋思想，自覺在大局下行動，全力以赴把黨中(zhōng)央确定的原則、明确的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時，要緊密結合實際，因地制宜，主動作(zuò)為(wèi)，找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具(jù)體(tǐ)改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。對已經确定必須取得突破但一時還沒有(yǒu)實踐經驗的改革，要采取試點先行探索的辦(bàn)法，取得經驗、看準了再推開。對新(xīn)領域新(xīn)實踐遇到的新(xīn)問題，要充分(fēn)尊重基層和群衆首創精(jīng)神，鼓勵開拓創新(xīn)，不斷創造和積累可(kě)複制、可(kě)推廣的新(xīn)鮮經驗。
第四，務(wù)求取得實效。要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，從改革方案設計到改革組織實施都要有(yǒu)利于抓落實、有(yǒu)利于解決問題，防止重文(wén)件制定輕文(wén)件落實等不良傾向。要教育引導廣大黨員、幹部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有(yǒu)局外人旁觀者的觀念，推動廣大黨員、幹部緊密結合工(gōng)作(zuò)職責，把改革任務(wù)落細落小(xiǎo)落實。要加強改革督察，強化跟蹤問效，深入查找存在的問題和原因，及時推動整改。要把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察内容，以實績實效和人民(mín)群衆滿意度檢驗改革，真正讓人民(mín)群衆在改革中(zhōng)不斷增強獲得感、幸福感、安(ān)全感。
三、紮實做好下半年工(gōng)作(zuò)
今年時間已經過半，做好下半年工(gōng)作(zuò)對實現全年目标任務(wù)十分(fēn)重要。我着重強調幾點。
第一，堅定不移實現全年經濟社會發展目标。上半年，經濟回升向好态勢得以鞏固，積極因素增多(duō)，各方信心增強。同時，經濟運行面臨日益複雜的國(guó)内外環境，困難挑戰和不确定性仍然不少，要按照黨中(zhōng)央關于經濟工(gōng)作(zuò)的決策部署，采取針對性強的措施予以應對。要落實好宏觀政策，發行并用(yòng)好超長(cháng)期特别國(guó)債，着力做好國(guó)家重大戰略實施和重點領域安(ān)全能(néng)力建設各項工(gōng)作(zuò)。要積極擴大國(guó)内需求，研究安(ān)排超長(cháng)期特别國(guó)債資金支持大規模設備更新(xīn)和大宗耐用(yòng)品以舊換新(xīn)，創造更多(duō)消費場景，持續釋放消費和投資潛力。要因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，培養壯大新(xīn)興産(chǎn)業，超前布局未來産(chǎn)業，運用(yòng)先進技(jì )術賦能(néng)傳統産(chǎn)業轉型升級。要加快培育外貿新(xīn)動能(néng)，積極擴大中(zhōng)間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電(diàn)商(shāng)出口。要紮實推進綠色低碳發展，持續開展碳達峰專項行動。要切實保障和改善民(mín)生，解決就業總量和結構性矛盾并存問題，促進中(zhōng)低收入群體(tǐ)增收，紮牢社會保障網，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
第二，統籌好發展和安(ān)全。要落實好防範化解重點領域風險的各項舉措，紮實抓好房地産(chǎn)、地方政府債務(wù)、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構等風險防控和化解工(gōng)作(zuò)，嚴格落實安(ān)全生産(chǎn)責任，完善自然災害特别是洪澇災害監測、防控措施，織密社會安(ān)全風險防控網，切實維護社會穩定。要有(yǒu)效應對外部風險挑戰，主動塑造有(yǒu)利外部環境。
2024年9月10日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在前往甘肅考察途中(zhōng)，來到陝西省寶雞市參觀寶雞青銅器博物(wù)院。 新(xīn)華社記者 王晔/攝
第三，搞好“五年規劃”總結評估和謀劃工(gōng)作(zuò)。今年是實現“十四五”規劃目标任務(wù)的關鍵一年，明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規劃之年。“十四五”規劃目标任務(wù)實現情況如何，“十五五”規劃要确定什麽樣的目标任務(wù)，要提前研究，總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工(gōng)作(zuò)。
第四，縱深推進全面從嚴治黨。要結合學(xué)習宣傳貫徹全會精(jīng)神，抓好黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)，提高全黨馬克思主義水平和現代化建設能(néng)力。要抓好管黨治黨各項任務(wù)落實，健全全面從嚴治黨體(tǐ)系，深入推進新(xīn)時代黨的建設新(xīn)的偉大工(gōng)程。要切實改進作(zuò)風，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續為(wèi)基層減負，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争，紮實做好巡視工(gōng)作(zuò)。要鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學(xué)習教育，推動各級黨組織和廣大黨員、幹部把黨的紀律内化為(wèi)日用(yòng)而不覺的言行準則，維護黨的團結統一，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。
